環(huán)保稅4月將迎首個(gè)征期，建筑業(yè)改革風(fēng)暴再起！

今年元旦起，我國(guó)首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種——環(huán)境保護(hù)稅正式施行，以此取代了施施行４０年的排污收費(fèi)制度。

2018年４月1日至15日，我國(guó)將迎來首個(gè)環(huán)保稅征期，企業(yè)按季申報(bào)繳納。

同時(shí)，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，決定2018年1月1日起在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)預(yù)測(cè)，我國(guó)環(huán)保稅開征后,預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_(dá)500億元。

隨著《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》和《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》的先后發(fā)布，也明確了環(huán)保稅收入全部作為地方收入，一方面調(diào)動(dòng)地方環(huán)保執(zhí)法的積極性;另一方面考慮到生態(tài)環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異以及地方治污重任，有助于充分落實(shí)地方環(huán)保治理的進(jìn)程。

根據(jù)環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。

其中，大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。

據(jù)財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡向新華社介紹，目前，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市均已按法定程序出臺(tái)了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。

其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等１２個(gè)省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元。

山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等１２個(gè)省份稅額處于中間水平，北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等６個(gè)省份稅額處于較高水平。

國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力在接受新華社采訪時(shí)介紹，環(huán)保稅實(shí)行“國(guó)家定底線，地方可上浮”的動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制。

標(biāo)準(zhǔn)排名發(fā)現(xiàn)，北京市按最低稅額標(biāo)準(zhǔn)10倍的最高上限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當(dāng)量12元和14元；天津大氣、水污染物稅額均比北京低2元，河北則按照最低稅額標(biāo)準(zhǔn)８倍確定了環(huán)北京13個(gè)縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。

河北與北京相鄰的13個(gè)縣（市、區(qū)）和雄安新區(qū)及相鄰的12個(gè)縣（市、區(qū)），執(zhí)行一檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當(dāng)量；大氣和水中的其他污染物（除主要污染物外的所有污染物）分別執(zhí)行4.8元/當(dāng)量和5.6元/當(dāng)量。

石家莊市、保定市、廊坊市、定州市、辛集市（不含執(zhí)行一檔稅額的區(qū)域）執(zhí)行二檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣中的主要污染物執(zhí)行6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行7元/當(dāng)量，大氣和水中的其他污染物分別執(zhí)行4.8元/當(dāng)量和5.6元/當(dāng)量。

唐山市、秦皇島市、滄州市、張家口市、承德市、衡水市、邢臺(tái)市、邯鄲市（不含執(zhí)行一檔、二檔稅額的區(qū)域）執(zhí)行三檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行4.8元/當(dāng)量；水污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行5.6 元/當(dāng)量。

此外，江蘇也在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額，大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)：南京市為每污染當(dāng)量8.4元，無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市為每污染當(dāng)量6元，徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市、宿遷市為每污染當(dāng)量4.8元。

水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)：南京市為每污染當(dāng)量8.4元，無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市為每污染當(dāng)量7元，徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市、宿遷市為每污染當(dāng)量5.6元。

“環(huán)保稅的收入規(guī)模在稅收總收入中占比很小，開征環(huán)保稅不是為了增加財(cái)政收入，而是構(gòu)建綠色稅制，發(fā)揮稅收‘杠桿’調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬，也算環(huán)保賬，助力實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的總目標(biāo)?！辈套粤φf。

王建凡介紹，環(huán)境保護(hù)稅以污染物排放量為計(jì)稅依據(jù)，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，并對(duì)降低排污濃度的企業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，這一機(jī)制可以促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。

“排污費(fèi)征收38年來，累計(jì)向1380萬戶排污單位收費(fèi)共計(jì)3169億元，用于籌集污染防治資金，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了作用?！睋?jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)夏祖義介紹，目前，各地環(huán)保部門已完成全部歷史涉稅數(shù)據(jù)向地稅部門移交工作。

蔡自力介紹，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)已據(jù)此初步識(shí)別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬戶，并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫。

“我們?cè)谠O(shè)計(jì)表證單書時(shí)，較原征收排污費(fèi)減少了2/3的申報(bào)表單及數(shù)據(jù)項(xiàng)，大幅減輕了納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。”蔡自力稱，環(huán)保稅法明確了納稅人的自行申報(bào)義務(wù)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。稅務(wù)部門會(huì)同環(huán)保部門開展聯(lián)合輔導(dǎo)和重點(diǎn)輔導(dǎo)，確保納稅人“懂政策、能計(jì)算、會(huì)申報(bào)”。

此外，應(yīng)稅固體廢物按不同種類，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸5-1000元;應(yīng)稅噪聲稅額分六檔，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每月350-11200元。

標(biāo)準(zhǔn)排名認(rèn)為，房地產(chǎn)建筑業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾，建筑垃圾也是固體廢棄物的一種，理應(yīng)在固體廢物稅的征收范圍之列，同時(shí)房地產(chǎn)建筑業(yè)的施工工地，總是會(huì)產(chǎn)生噪聲，此前就有天津天匯中心擾民三年的事件發(fā)生，因此噪聲稅也應(yīng)繳納。

但對(duì)于腰大氣粗的房地產(chǎn)建筑企業(yè)而言，不能僅僅是繳納環(huán)保稅就完事，更重要的是減少建筑垃圾的產(chǎn)生，改進(jìn)施工工藝和流程，減少噪音擾民，因此開發(fā)節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的綠色建筑成為一個(gè)必要選擇。

2017年5月，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)中也要求，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。

此外規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放應(yīng)稅污染物，和機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的，免征環(huán)保稅。

同時(shí)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的也予以免征。

納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的也不征收環(huán)保稅。

來源：標(biāo)準(zhǔn)排名官號(hào) （biaozhunpaiming）